能耗双控从严执行商品保供稳价同步加码

能耗双控政策进一步严格落实。近日，云南、浙江等地出台限电措施，严控能耗强度。与此同时，确保煤炭和其他商品供应和稳定价格的措施进一步增加。业内人士表示，后期有望推出新政策，确保煤炭等能源价格稳定，一系列有保障、有压力的政策将有助于推动产业结构和能源结构升级。

专家建议，实施更加灵活的“双控”考核机制，加快能源使用权交易，打好“双碳”游戏。

遏制“两高”项目盲目发展。

“十四五”作为实现二氧化碳排放达峰的关键时期和窗口期，对能源消费双控有着严格要求。

今年8月，国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，全国节能形势十分严峻。上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏等省能源消费强度同比不减反增，达到一级预警；上半年浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西能源消费强度降低幅度未达到进度要求，达到二级预警。

“遏制‘两高’项目盲目发展，是当前二氧化碳排放高峰和碳中和工作中的重中之重、最重要的任务。但是有些地方口号很响，行动跟不上。有的地方“两高”工程甚至违法上马，未经批准建设的问题更加突出。”在8月国家发展改革委召开的新闻发布会上，该部门相关负责人透露，将进一步提高和加强能源消费双控度，制定印发三年工作方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。

9月16日，国家发改委发布《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，给出了更加完善的能耗双控指标设置和实施机制，坚决控制“两高”项目。同时灵活调整总量控制，引导通过“可再生能源消费市场化交易和绿色证书交易能源指标”完成能源消费总量考核。

上述计划发布后不久，云南、浙江、江苏等能耗双控预警的个别地区开始通过停产限电等方式控制能耗，实现年度目标。

TF Securities宏观分析师宋表示，上半年能源消费强度上升的地区将面临更强的能源消费约束，下半年经济增长可能面临一定压力。而本土企业通过大量使用可再生能源和电力，可以达到能源消费总量的考核要求，从而为产业发展交换空间，中国能源结构调整有望加快。

稳定物价的措施密集出台。

今年以来，部分商品价格持续上涨。严格实施能源消费双控，无疑会对保障大宗商品供应和价格稳定提出更高要求。

围绕重要能源商品煤炭，近期陆续出台了一系列保供稳价措施。近日，国家发展改革委(NDRC)向各地和有关企业发出通知，对发电供热企业煤直保中长期合同全覆盖作出安排。一方面要求推进发电供热企业煤炭中长期合同直接保护和全覆盖，保障发电供热用煤需求，守住煤炭民生底线；另一方面，发电供热企业和煤炭企业在t

市场人士指出，在能源消费的双重控制下，煤炭需求将持续减少。同时，当前高煤价回暖了下游企业的阻力，煤炭价格过快上涨的势头有望逐步缓解。

做好“双碳”棋局。

厦门大学中国能源政策研究院院长林表示，如何促进经济增长和能源需求增长的平衡发展是当前面临的一大难题，后期可能会有一系列政策保障煤炭等能源价格稳定。要进一步加快能源结构调整，实施更加灵活的“双控”考核机制，充分发挥市场作用，打好“双碳”游戏。

《中国证券报》注意到，国家发展改革委环境资源司7月召开的2021年年中节能工作视频会议强调，各地节能主管部门要迅速拿出强有力的政策措施，抓紧强化节能管理措施，采取大刀阔斧、刻不容缓的药物，制止部分地区能源消费大幅增长。同时，要科学、准确、合法地节约能源，坚决杜绝“一刀切”和以运动为主的减碳。

专家认为，在严格控制能耗强度的基础上，要坚持共同但有区别的责任原则，充分考虑重大项目布局、区域发展差异、能耗现状、产业发展基础、产业结构特点等因素，调整优化不同区域能耗总量控制，充分发挥能耗双控指挥棒作用。

专家表示，市场的导向作用仍需激发，而市场的衔接非常重要。开展能源使用权交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有助于促进企业节能减排和转型升级。据了解，目前试点地区能源使用权交易量较小，初始配置、核查、交易等关键环节需要进一步理顺。

值得一提的是，《完善能源消费强度和总量双控制度方案》特别提到，要进一步完善能源使用权有偿使用和交易制度，加快全国能源使用权交易市场建设。

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。